國際能源署前署長：地緣政治給日本能源安全造成很大威脅

2016/11/15 10:43:18

全球油價下跌之勢不止。11月27日，石油輸出國組織(歐佩克，OPEC)將在維也納舉行會議，協商是否減產來應對全球油價下跌。經過2008年的石油減產危機，OPEC在全球石油市場的絕對霸主地位已經被其他新興產油國和非OPEC國家撼動。這次OPEC能否力挽狂瀾，再次扮演救世主角色，目前還未可知。

另一方面，中美雙方發布應對氣候變化的聯合聲明。美國首次提出到2025年溫室氣體排放較2005年整體下降26%-28%，刷新美國之前關于2020年碳排放比2005年減少17%的承諾。中方首次正式提出2030年左右中國碳排放有望達到峰值， 并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。世界最大的兩個經濟體做出如此雄心勃勃的聯合聲明，對各國能源政策的影響不容小覷。

油價下跌之后，對亞洲地區的能源消費國究竟有多大的利好，中美碳排放協議又會對亞洲國家產生怎樣的影響?帶著這些問題，澎湃新聞專訪了前國際能源署(IEA)署長田中伸男。

田中伸男(Nobuo Tanaka)曾在2007年9月到2011年9月間擔任IEA署長，經歷過2008年的第二次石油危機。在擔任IEA署長期間，田中曾負責國際能源署和七國能源部長會談相關事務。他還曾協助制定完善的日本能源政策，負責監督日本國際核能政策的實施。目前田中為東京大學公共政策大學院教授、日本能源經濟研究所特別顧問咨詢。

澎湃新聞：日本核電暫停后，對進口能源更加依賴，那現在全球油價下跌，對于日本來說是不是一個利好消息?

田中伸男：是的，這對日本經濟來說絕對是個好消息。核電停止后，日本每年增加了400億美元的額外油氣支出，同時日本每年的油氣進口額是17萬億日元(約為8891億人民幣)。

我們可以算一算，如果油價下跌30%，那日本每年能節約5萬億日元(約為2615億人民幣)，目前日本的貿易赤字為10萬億日元，相當于油價下跌幫助日本減少了一半的貿易赤字。日本政府可以用這筆錢投資其他行業，對日本經濟將有很大的幫助。當然，對于其他亞洲石油消費國家來說也是一個好消息。

澎湃新聞：OPEC定于11月27日召開會議，商討是否減產來應對全球石油市場的供需失衡，你認為能達成減產的概率是多大?

田中伸男：雖然我覺得這次談判會很艱難，但我還是要說達成減產的概率是50%吧。

伊拉克今年的產量沒有受到戰亂的影響，利比亞的產量也沒有下降，這是全球原油市場供需失衡的原因之一。OPEC成員國內部的分歧是他們都有各自國家的經濟要考慮，所以我覺得減產達成一致會非常困難。石油生產國家能承受低油價多久，這也是個問題。

很多人猜測說OPEC的石油開采成本是65美元，而美國的頁巖油開采成本可能會高于這個數字，另外，不少人認為OPEC會利用低油價將一些人擠出市場。但油價會下跌多長時間，沒有人知道，誰能堅持到最后也是未知數。但OPEC既然決定協商，就還有一絲希望能達成減產。

澎湃新聞：中美簽訂的2030年碳排放協定，對于亞洲國家未來的能源政策會有怎么樣的影響?

田中伸男：是的，中美兩國簽了一個雄心勃勃的碳排放目標。先不說這個目標實現起來有多困難，兩個國家簽訂協議本身就是一個很好的榜樣。中國在面臨社會以及空氣污染嚴重等壓力的情況下做出這樣的承諾，我覺得會給亞洲其他國家帶來很大的壓力，特別是印度和日本。

印度也是個碳排放大國，現在中國已經做出承諾，那世界會緊盯印度，看它在明年的巴黎氣候談判中做出怎樣的承諾。

再說日本，日本的核電暫停后，對于完成碳排放的目標也承受巨大壓力。雖然我們也在尋求其他的清潔能源，從國外進口更多的LNG、啟用氫氣燃料等等，但沒有核電的幫助，我覺得很難完成碳排放的承諾。

澎湃新聞：自福島核電事故后，日本核電陷入停滯，在你看來，日本核電什么時候能夠重啟?目前，日本的民眾對核電是怎么樣的態度?